11月12日,农业银行对外发布消息称,农业银行认真贯彻党中央、国务院决策部署,深入研究金融服务民营企业真招实招,制定出台了《关于加大力度支持民营企业健康发展的意见》(下称《意见》)。

《意见》围绕加大信贷投入、完善政策制度、创新产品与服务模式、推进减费让利、拓宽融资渠道、助力企业纾困解困、确保商业可持续、加强组织领导与正向激励等八个方面,提出了22条针对性措施,着力破解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。

值得注意的是,《意见》提出,要认真把好客户准入关,有效防范企业偏离主业、过度扩张、高杠杆经营、涉及担保圈或民间借贷等风险,利用联合授信、大数据、人工智能等新模式、新技术,破解民营企业信息不对称、管理成本高、风控难度大等问题,确保商业可持续。

具体而言,《意见》的八方面22条举措分别为:一是加大信贷投放。通过建立总、省、市三级行民营企业“白名单”、增配战略性信贷计划、单列小微企业信贷增长计划等多种方式,充分保障民营企业和小微企业的信贷资源投入。从明年起,实现民营企业贷款增速和增量稳步提升,力争三年后,民营企业贷款增量占新增公司类贷款的比例符合监管要求。

二是完善政策制度。提升行业政策的前瞻性与精细化水平、增强区域政策的差异化与分类指导能力,不断提升民营企业融资可获得性。下沉小微企业信贷审批层级,构建以二级分行和重点一级支行为主的小微企业信贷审批体系。建立重点民营企业审查审批“绿色通道”,推行“预授信”、“平行作业”、优先办结等方式,逐步推广模板化运作、批量化、自动化审批,切实提升办贷效率。

三是创新产品与服务模式。持续完善大中小客户、线上线下、链式金融等产品线,加大“数据网贷”、“惠农e贷”、“纳税e贷”、“账户e贷”等产品的推广力度。积极稳妥开展担保方式创新,扩大知识产权、应收账款、股权等抵质押物范围;加大与各级政府性融资担保、再担保机构的合作,推动完善政府增信机制。对于符合国家产业政策、公司治理完善、信用记录良好、市场竞争力强的优质民营企业,可发放信用贷款。

四是推进减费让利。认真落实民营企业贷款利率优惠政策,加大民营企业服务收费减让力度,切实降低民营企业和小微企业融资成本。对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的优质民营企业,可提前开展贷款调查与评审,实现无还本续贷,降低企业资金周转成本。

五是拓宽融资渠道。加大信贷资源投入的同时,通过创新债券融资支持工具、拓宽投资标的范围、适度拉长资产久期,加大民营企业债券承销和投资力度。积极运用理财资金支持优质民营上市公司再融资、国企混改等股权融资需求,拓宽民营企业股权融资渠道。

六是助力企业纾困解困。针对部分民营企业生产经营遇到困难或面临流动性风险的情况,实行“区分情况、一户一策”的风险化解策略。对暂时经营和资金周转困难,但仍有发展前景的民营企业,不盲目抽贷、压贷、断贷;按照市场化、法治化原则,积极推进债转股项目的签约和落地;对存在股票质押风险的企业,不“一刀切”强行平仓;择优投资民营企业纾困专项债券和股权质押纾困基金。

七是确保商业可持续。认真把好客户准入关,有效防范企业偏离主业、过度扩张、高杠杆经营、涉及担保圈或民间借贷等风险,利用联合授信、大数据、人工智能等新模式、新技术,破解民营企业信息不对称、管理成本高、风控难度大等问题,确保商业可持续。

八是加强组织领导与正向激励。明确“一把手”负责制,确保服务民营企业各项工作有序推进、落实到位。建立健全尽职免责和容错纠错机制,增强正向激励,引导各级行加大服务民营企业特别是小微企业力度。

目前,在四大行中,中行已经率先于11月9日发布《中国银行支持民营经济二十条》,包括优化授信政策、提高服务质效、加强资源配置、健全尽职免责、拓宽融资渠道、降低融资费用、完善服务模式、创新产品服务八大方面。

除此之外,建行、工行此前纷纷在国务院例行发布会上表态支持民营经济。建行董事长田国立表示,将为小微企业融资设正面清单;工行董事长姜建清则称,工行将完善信贷与债券投资业务统筹联动机制。此前,10月18日,工行还与100家民企签协议破解融资难。

近日,银保监会主席郭树清两度喊话纾困民企,还送出“一二五民企信贷大礼包”。11月7日,他在接受媒体记者采访时首提民营企业新增贷款“一二五”目标,即在新增的公司类贷款中,大型银行对民营企业的贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取三年以后,银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

接近监管人士指出,“一二五”目标是监管鼓励的一个整体方向,而不是具体监管指标,并不要求每家银行都必须要达到。在新增的公司类贷款中,实现“一二五”的目标增速,会引导银行增加对民企的融资,但是并不意味着降低贷款标准。

京东金融副总裁、首席经济学家沈建光对第一财经记者表示,目前很多银行与民企都签订了战略合作协议,但未必一定有贷款发放落地,两者有区别。他认为,银行内部对员工的激励考核机制需要改变,接下来还要有配套措施,这样才可能扭转目前银行倾向于只贷款给国企不贷给民企的现象。

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